Hace más de 150 años, la compra de funcionarios del Estado por parte de empresas extranjeras se hacía a través de intermediarios. Así se concretaron las principales obras públicas entre 1865 y 1875.
A fines de 1868 el Perú era gobernado por el presidente Balta. Eran
tiempos de inestabilidad económica a causa de la corrupción heredada de
gobiernos como el de Rufino Echenique y Ramón Castilla. Entonces, el
joven y recientemente nombrado ministro de Hacienda, Nicolás de Piérola,
decidió impulsar el déficit fiscal mediante el endeudamiento externo y
así agilizar la economía. Para este propósito pidió al Congreso negociar
la venta de guano al extranjero sin intermediarios. Este es el inicio
de una historia que tiene una similitud con el escándalo de
megacorrupción de Odebrecht.
Desde
el mes de mayo de ese año, representantes la casa francesa Dreyfus
habían tenido reuniones con miembros del Estado para que tomaran la
administración de los yacimientos y salitre que iban a avalar estos
empréstitos. La propuesta, aprobada por el Congreso de ese entonces, era
que esta iniciativa sea licitada. Sin embargo, desde aquel mes, Dreyfus
ya le pagaba dinero al gobierno en un contrato prácticamente aprobado e
impulsado por Piérola, pese a que hubo otros tres postores en carrera
que no fueron tomados en cuenta. La ganadora había sido elegida de
antemano por las altas esferas del poder.
Los primeros negocios. El libro Historia de la Corrupción en el Perú,
de Alfonso W. Quiroz, explica este proceso. "Juan Martín Echenique
(hijo del expresidente Rufino Echenique) fue enviado a París como
comisionado oficial con instrucciones precisas para firmar, junto a
Toribio Sanz, un contrato formal con Dreyfus. El acuerdo secreto
estipulaba que Thomson, Bonar & Co, el agente financiero del
gobierno en Londres sería reemplazado por una casa comercial que debía
ser escogida posteriormente por Dreyfus".
La empresa elegida fue
Henry Schroder & Co, esta finalmente sería la encargada de cerrar
los negocios entre el presidente Balta y la casa Dreyfus, que ejercería
un control monopólico del guano.
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